1949年5月，李克农急电陈毅，要求速查李白下落。此时，李白已经失踪了近半年。
李白是我党优秀的情报人员，扛着电台走过了万里长征，抗战期间，李白一直潜伏在上海，为减少被发现的概率，他将电台功率从75瓦降至7瓦，这一技术让苏联专家也大为惊叹，在李克农心里，李白有足够的资格，担任中国第一任邮电部长。
李白是不可多得的无线电天才，陈毅非常清楚，收到李克农电报后，程毅马上致电上海公安局，要求其协助调查李静安（李白化名）去向。程毅并不知道，此时的李白早已遇害。
1948年12月，上海解放前夕，李白正在传递国民党长江南岸布防情报，军统特务叶丹秋率领人马，包围了他的住宅，窗外纷乱的脚步交织着电台有节律的蜂鸣，和平的景象在眼前摊开。李白心里十分平静，他用最后的时间，向西柏坡方向按下了最后的电文，三个V，意思是，同志们，永别了。
李白被捕后，国民党方面对其进行了惨无人道的逼供，短短30多个小，便用完了30多种酷刑，李白的双腿已被老虎凳彻底压断，但他依旧咬紧牙关，不吐露任何信息。李白的坚毅让叶丹秋感到心惊，束手无策的他将李白转到蓬莱看守所关押。
1949年5月7日，军统头子毛森依照蒋介石的批示，将李白和其它11位中共地下党员，押到浦东，乱枪射杀。随着枪响，数枚喜鹊向远空飞去，李白在此前曾对妻子说到，天快亮了，我的希望也等于看到了。
6月20日，我党最终在戚家庙后，发现了李白同志的遗体，他和其他11名烈士一起，被绑得严严实实，数枚子弹炸出的弹孔在腐败的尸体上显得异常凄绝，对于国民党的残忍行径，陈毅非常悲愤，当即向李克农发去电报，血债还得血来还！
上海公安局首次接到陈毅如此决绝的指令，立刻组织专案组，由副局长杨帆亲自带队，追查杀害李白的真凶。
追查在刚开始就陷入了僵局。杨帆翻遍所有国民党遗留的档案后，发现了一个名字，史致礼。此人曾向国民党方面递交了一份“邀功报告”，在后来的奖惩会议中，国民党淞沪警备司令部提出，史致礼在破获谍报电台时有功，当赏。
种种迹象表明，史致礼直接参与了对地下党人的抓捕行动，不过，非常怪异的一点在于，上海解放后，史致礼不仅没有逃离，反而留用在了公安局内。杨帆当即对此人展开了审讯，结果他只是一个单纯的警察，参与行动，也是拿钱办事，对于幕后细节丝毫不知。
调查行动陷入僵局，上海解放后，军统特务大多早已撤离，敢继续留在上海的，恐怕也是惯于隐藏的老狐狸，想轻易抓住他们，并不是件易事。
天又黑了，杨帆将烟杵灭，透过窗户看出去，整个上海到处都是可疑之人。
二
陈毅亲自下令，抓捕杀害李白的真凶。凶手在何处，毫无半点眉目，上海公安局副局长杨帆已经半年没有好好休息了，他靠在椅子上，双眼满是血丝。
1950年3月30日，一个电话打破了调查的僵局，上海税局报告，一名中年男子，行迹十分可疑，带着通讯器材，正在纳税，并且，这批器材属于军用。
杨帆当即下令，将此人控制，被抓时，这名中年男子就已惊慌失措，稍作审讯便彻底崩溃，将知道的事情和盘托出。男子名叫李树林，主业经营私人电台，电台被查封后，秘密加入国民党间谍组织，和他一起加入的，还有上海电监科的唐跨凤，唐跨凤级别较高，知道的比较多。
唐跨凤便是事件的转机，为了找到此人，审讯人员当即问李树林，唐跨凤藏身在哪里。李树林早已被吓破了胆，哆哆嗦嗦地回答，码头，在码头。
李树林招供后，专案组迅速派人，前往上海每一个码头蹲守，功夫不负有心人，一连数日的蹲守，终于抓获了唐跨凤。
唐跨凤落网后，供出了他所知道的一切，1948年末，为了清除上海的中共地下党组织，国军方面从美国进口了先进的侦测装置，对整个上海的无线电信号进行监测，李白的电台就是在那一时期被监测出来的。唐跨凤并不是核心人员，对事件了解不多，不过，唐跨凤建议到，专案组可以去找徐鸣秋，此时的徐鸣秋还在上海。
杨帆对此喜出望外，在国民党的旧档案中，记载了徐鸣秋在上海的旧址，只要顺着这条线摸下去，徐鸣秋，跑不了。
专案组一路摸排，追踪到了金松里，结果出乎所有人意料，此处的确有一户徐姓人家，然而这是一户解放军家庭，33岁的徐鸿鸣在解放军内任职教官。
国军特务还是解放军教官，杨帆对此不可思议，为了确定此人的身份，杨帆在老侦查员的建议下，押着唐跨凤，前往徐鸿鸣工作之处。唐跨凤当即指认，此人正是军统特务徐鸣秋。
被抓住后，徐鸣秋还想狡辩，一看见专案组中躲躲闪闪的唐跨凤，徐鸣秋当即垮了下来，不再做任何抵抗，一五一十交代了所有内容。
据徐鸣秋交代，叶丹秋正是杀害李白同志的幕后凶手，此人受戴笠赏识，从事电台工作，在1948年，被毛人凤选来上海电讯侦查科，担任代理科长。
这是一条大鱼，抓到他，不仅能报李白被害之仇，更能打击国民党的情报系统。如何抓捕叶丹秋，杨帆却犯了难。
三
抓捕军统特务叶丹秋的行动正式开始，此时的叶丹秋，正在苏州与“赛牡丹”寻欢作乐，全然不知一支队伍正从上海赶来，受陈毅嘱托，为李白同志报仇。
专案组在叶丹秋家附近蹲守许久，始终没有见到叶丹秋本人，只有一个妖艳女子，每天进进出出，为防止打草惊蛇，专案组成员安排人员，先行试探。
一名侦查员稍作伪装，提着一些水果，扣响房门，随后不久，“赛牡丹”开门走出，她动作自然，但是眼底藏着一丝警惕的光。侦查员压低嗓音，问到，这是叶先生住所吧，我是他的手下，有急事需要找他。
赛牡丹听后眉头一狞，破口骂到，这没什么叶先生，找错了。随后砰的一声，按上了房门。
侦查员并未惊慌，将水果放到门口，走出一截后喊道，水果，给您放门口了。专案组要摸清楚，赛牡丹是一个什么样的人。
没过多久，赛牡丹将房门推开一角，探出头，左右看了一下，将水果取了进去。专案组非常开心，鱼咬钩了。
几天后，同一个侦查员再次出现在赛牡丹门口，这次他抱着一个盒子，雕花带锁。赛牡丹开门后，目光一瞬间就被吸引过去，在盒子上快速瞟了一眼，笑呵呵看向侦查员。
侦查员表现得非常焦急，自顾自嘀咕到，这是叶先生交给我保管的东西，现在我要离开了，这可怎么办。赛牡丹装作不经意的样子，随口问了一句，那盒子里装的是什么？
侦查员听后，扭头往左右看了一看，搂着盒子悄声回答，宝贝，叶先生的宝贝。
赛牡丹当即来了兴趣，提出把盒子交给她，侦查员怎么肯答应，回答到，必须亲手交给叶先生。由于害怕暴露，叶丹秋和赛牡丹没有采取电话联系，而是当面交谈，第二天，赛牡丹就坐上了前往上海的火车。
叶丹秋不愧是老狐狸，又跑回了上海藏身，如果不是赛牡丹，专案组估计想破头也想不到。专案组跟随赛牡丹，一路返回上海，她在弄堂里四处穿插，最终走入一户小院。不久后，一个老头拿着酱油瓶，晃晃悠悠走了出来，专案组见状，在暗处大喝一声，叶丹秋。老头手中的酱油瓶应声落地。
叶丹秋落网后，对残害李白的事实供认不讳，说到最后，他话锋一转，对专案组哭诉，在他背后，还有一人，名叫钮梅波，就在上海，此人极受毛人凤器重，专门实施各种暗杀活动。叶丹秋想通过供出钮梅波，让自己脱罪，这是不可能的，陈毅早就下令，血债必须血来偿！
钮梅波自然也跑不了，在专案组的努力下，这名女特务最终落网。
真凶虽死，李克农依然难以忘怀李白同志为革命做出的牺牲，1957年，他顶着巨大压力，请求将李白同志的革命事迹拍成电影，这部电影便是《永不消逝的电波》。
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