火红的太阳从西边落下去了，月亮还没有升起来，许都城笼罩在苍茫的暮霭中。城门口， “哒哒哒”一阵马蹄声，打破了傍晚的寂静。
一位仪表威严，目光炯炯，骑着一匹高头大马的将军，在众武士的簇拥下，缓缓走进城门。他就是司空曹操，刚巡视军营回来。
突然，曹操的背后传来一阵“让开！让开！”的吆喝声。只见一辆驷马大车，横冲直撞地闯进城门，险些儿把守卫城门的兵士撞倒。
曹操凝视着前去的驷马大车，耳边听到兵士们在气呼呼地说：“妈的，那么神气！”“忍着点，我在洛阳看得多了。”“越来越无法无天了。”..····他不禁沉思起来。
曹操回到司空府，刚刚走进书斋里，主簿匆匆送上一卷文书。曹操略略一看，摇摇头，两条眉毛顿时拧成了疙瘩，自言自语地说：“那么多的案件？！
他反剪着手，在书斋里来回踱步。自从把汉献帝从洛阳接到许昌后，许昌就成为京都，曹操担任了司空职务，掌握着朝政大权。几个月来，他深感许都的情况复杂。
当地的豪强势力本来就很顽固，加上跟随献帝同来的一批皇亲国戚、世族老臣，自恃门弟高贵，一面高唱“礼治”“仁政”，一面放纵亲戚宾客为非作歹，行凶杀人。
看到这些案件，曹操不禁想起当年他在洛阳担任北部尉时的情景：那时，宦官专权，肆意欺压百姓，搜刮民脂民膏，把个洛阳城搞得一片乌烟瘴气。
为了用法治精神来改变这个混乱局面，他命令吏卒赶制了二十几根五色大棒，悬挂在衙门两侧，并宣布了一道夜禁令：“凡违反夜禁者，不问平民贵族，依法严惩。”
有一次，宦官蹇硕的叔父依仗他侄儿的权势，无视曹操禁令，持刀夜行。曹操拿获后，毫不客气地命令军士用五色棒把他打死。
这件事轰动了整个洛阳，使世族豪强不得不收敛一下。但当权的宦官集团从此怀恨在心，不久便借故把他调离了洛阳。
二十年过去了。如今曹操掌握大权，怎容当年洛阳的混乱局面在许都重现呢？曹操懂得：要巩固封建中央集权，一定要打击豪强的不法行为，加强许都治安。
可是，自己当前身负军事重任，经常率兵作战，不可能亲自处理地方治安。想到这里，他失声自语道：“我多么需要一位得力助手，来担任许都令呵！”
曹操从沉思中抬起头来，对面墙上他亲手书写的条幅映入眼帘：“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍。”韩非的这两句名言，顿使他受到启发。
他忽然想到了满宠，紧蹙的眉宇徐徐舒开：“对，应该起用他来担任许都令。”曹操在书案前坐下，亲手写了一封聘书。
满宠出身下层官吏，自幼喜爱研究刑法。他早年在山阳郡里当县令时，就厉行法治，惩办过一批横行不法的豪强，很受百姓拥护。
有一次，山阳郡派了一个督邮到县里来视察。满宠接到通知，便去馆驿向督邮报告县里的情况。只见车马盈门，进进出出都是当地一些豪强富户。他心里十分纳闷。
满宠来到堂上，督邮一见，拉长了脸责问道：“你身为县令，不施仁义，却专门欺压良民，滥施刑罚，是何道理？”
满宠听了一惊，马上正色问道：“督邮初来乍到，这话从何说起？我依法惩办为非作歹的豪强，怎么说是欺压良民！望督邮了解下情。”
督邮哪容满宠辩解，恶狠狠地叫道：“满宠，别再狡辩了，告你状的人多呐！”满宠见他蛮不讲理，愤然离去。
回到县衙，一问小吏，才知道这督邮是个贪赃枉法的老手，才到县，就跟一批被满宠惩办过的豪强勾搭上了，收取贿赂，准备为他们翻案。满宠勃然大怒，命令吏卒把督邮抓来受审。
小小县令敢于审讯郡里派来的督邮，这件罕见的事，轰动了整个县城。许多老百姓都围在县衙外看热闹，为县令的果敢行动拍手叫好。
督邮开始自恃是上面官吏，十分傲慢，大吵大闹，威胁满宠。后来，在满宠的严词审问下，不得不低头认罪。
满宠审讯完毕，当众公布了督邮的罪状。然后命令兵士把督邮撵出县衙。在众人的嘲笑声中，督邮狼狈逃去。
满宠知道督邮决不肯就此罢休，必定要勾结上司，陷害自己，他也不愿再受这些贪官的窝囊气。于是，他拿出官印交给县吏，当晚就辞官还乡了。
满宠惩办督邮的行动，传遍了整个山阳郡。不久，曹操带兵进入兖（yǎn音演）州，听到此事，深为赞赏，便派人请满宠来担任随军的从事。
如今曹操在考虑许都令人选的时候，便想到了他。满宠也听到过曹操早年在洛阳棒杀蹇叔的故事，他接到聘书后，欣然赴任。
曹操对满宠说：“我知道你是一个执法很严的人，所以聘你当许都令。希望你不讲情面，严格依法行事。”满宠说：“上面有司空主持朝政，事情就好办了。”
曹操顺手把几卷文书交给他说：“你看，许都的情况并不那么简单，这里就有不少案件。”满宠答道：“请司空放心，我一定厉行法令，尽心处理。”曹操笑着点了点头。
满宠上任后，一连下了几道禁令，並且把不少积案弄清和依法处理了。许都的治安有了显著好转，老百姓个个称颂。
有一天，满宠手下的一队兵士，在城门外捉到一个恃强行凶的歹徒。这家伙杀人越货后一直逃匿不见，这次终于被抓住了。
罪犯被押到许都府衙门。满宠一看，这家伙身着华服，虽然被捆绑，但还是一脸傲气，显出一副满不在乎的神情。
满宠愤怒地拍案喝道：“好大胆的歹徒！你杀人越货，匿名潜逃，实属罪大恶极，快从实招来！”犯人蛮横地说：“这个你管不着。”
满宠不禁大怒，正要喝令兵士拷打时，一个老书吏匆匆走上堂来，轻声对满宠说：“曹洪将军府里派人送来急信，等着回音。”
满宠不耐烦地说：“你没看见我正在审问犯人吗？”书吏说： “这封信正同案子有关，请你先看一下。”满宠接过书信，退至后堂，展开细看。
曹洪的信上说，这个凶犯是他家里的宾客，要求马上释放，口气十分强硬。满宠连声冷笑：“哼，窝藏了犯人，居然还有脸来要我释放，简直岂有此理！
满宠回到堂上，喝令兵士把犯人押下去重重拷问。犯人大叫道：“曹洪将军决不会跟你罢休！”满宠义正词严地说：“莫说曹洪，就是司空求情，也万万不行。
押走了犯人，那个老书吏对满宠说：“曹洪将军是司空的堂弟，又曾救过司空的命。”接着讲了曹洪救曹操的故事。
“那一年，曹操在荥（xing音形）阳打董卓的时候，一次激战中，曹操的战马中箭倒地，正在危急关头，曹洪飞马赶来，将曹操救出。
“曹洪把坐骑让给曹操，自己徒步冒死和敌军作战，曹操方才脱险。”
老书吏接着说：“因为曹洪立了这个大功，所以在曹氏宗室中特别骄贵，地方官吏，谁敢得罪他！现在他既然写信求情，我看还是落得送个顺水人情吧！
满宠眼里闪着坚毅的光芒，斩钉截铁地说：“不行！以法治国，是司空的一贯主张！”
老书吏说：“古话说：“为政不难，不得罪于巨室＇，我坐了三十年的衙门，那种得罪贵族后遭迫害的事，见得多了。”满宠反问道：“你知道司空是怎样一个人吗？”
老书吏露出不解的神情。满宠说：“我以前也受过豪强的气，丢了官回乡。是司空信任我，让我担任许都令。如果我不按照他的主张办事，岂不是辜负了他的信任。
书吏摇头苦笑：“话虽这么说，但他们毕竟是兄弟呵，要三思而后行呀。”“我心中有数，你不用多言。”满宠不再理会他了。老书吏不知所措，连连叹气。
替曹洪送信的官员回去后，把满宠不肯释放犯人的情况回报了。曹洪大发脾气，一迭声叫：“快备马，马上到堂哥那里去！”
曹操正在家休息，见曹洪怒气冲冲地进来，便问：“兄 弟有何急事？”曹洪厉声说：“许都令太欺人了！”一听说是满宠，曹操心里就猜到了一半：“是满宠得罪了你？”
曹洪把宾客被捕的事讲了一番，说：“满宠不过是小小的许都令，我看得起他，给他送了封信去，没想到他理都不理，简直要爬到咱曹家头上来了。”
曹操请曹洪坐下，然后说：“官职不论大小，只要他依法办事就好。你的宾客到底犯了什么罪，你弄清楚了没有？
曹洪楞着眼睛说：“反正我家的宾客，即使犯了法，也轮不到他管。”曹操严肃地说：“是我委任他当许都令的嘛，你的宾客是许都的人，犯了法，满宠怎么不该管？”
曹操见曹洪憋着气不说话，又说：“这样吧，我们还是把满宠找来问一问，看他该不该处治你的宾客。”
等了半晌，满宠才到司空府来。他见曹洪板着面孔坐在一边，只当没有看见，径直走到曹操跟前问：“司空有什么事找我？刚才我正处理一个案子，所以迟来。”
曹操请他坐下，叫他把那个案子细说一遍。满宠便把曹洪的宾客在外怎么杀人犯法，怎样逃匿的经过说了一遍，最后说：“人证物证俱在，罪犯本人也已招认了。”
“唔，你可知道这个犯人是曹洪将军的宾客吗？”曹操向曹洪瞟了一眼，故意问满宠。满宠回答：“知道，曹洪将军还给我送来了一封信。”曹操又问：“那你怎么处理呢？”
满宠答道：“我弄清了案件，立即把那犯人从监狱里提“了出来“怎么，你把他放了？”曹操有意插问了一句。满宠神态自若地说：“不，按照法令，我把他斩了。”
“杀了？！”曹洪不由得神情紧张地站了起来。曹操用赞赏的目光望着满宠说：“唔，做得好！忠于职守的人，就应当这样。”
曹操按住曹洪的肩头说：“坐下！我们虽是兄弟，但在公事上却不能徇情枉法。”曹洪默不作声。
曹操继续说：“眼下，一批世族豪强正在京城制造事端，我们就是要用法治来对付他们。你的宾客犯了法，如果我们不加惩办，岂不是自己破坏了法治？”曹洪羞愧地低下了头。
满宠告辞走了。曹操望着他的背影，感慨地说：“为了厉行法治，我们就是需要更多的满宠，就是要重用这样的人。
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